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揭秘蔡政府披着民间外衣的“官方智库”

2018-08-16 08:57:54根源:中国台湾网
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华广网15日发外厦门市台湾学会副秘书长、研讨员杨仁飞的评论作品说,蔡政府出资修立的智库由台湾“国防部”出资修立的智库“国防平安研讨院”于2018年5月1日正式修立,卸任的台政府“国防部长”冯世宽被捕茛文邀请承当董事长,其他董事包罗台湾“国安会”副秘书长蔡明彦、陆委会副主委邱垂正、“交际部”次长吴志中以及“国安局副局长”柯承亨等。

继“防务智库”修立之后,本年8月8日,计划了一年之久的台“亚基金会暨亚洲深耕联盟”又举办了修立仪式。这又是一个什么样的新机构,真的如他们所说的是民间智库吗?

“台亚基金会”(全称“台湾亚洲交换基金会”),是所谓民间协同台政府配合促进“新南向计谋”、落实亚洲全方位交换协作的专责机构,董事长由萧新煌承当。该基金会董事包罗台“国安会”咨询委员傅栋成、行政机构“政务委员”邓振中,台湾外事部分、外贸协会也都有董事会席次。分明这是一个以基金会外表修立的台政府智库机构,希图饰演“一轨半”或“二轨”的脚色。

“亚洲深耕联盟”由台“亚基金会”发动,一系列“民间构造”构成,即“前景基金会”、“国艺会”、“外贸协会”、中华经济研讨院、台湾东协中心、台湾海外帮帮开展联盟、政事大学东南亚研讨中心等。

配景深沉

据官有垣等台湾学者研讨,台湾约有两成尊驾的集团与政党、执政政府有亲密的联系,或由政府支撑而修立,或常常被发动到场种种政事运动,如到场推选、竞选公职,或承受相关捐资,或是台湾“交际尖兵”,向台行政部分供应咨询看法。

2016年民进党上台后,“前景基金会”董事长由陈唐山接任,赖怡忠、林廷辉出任正副施行长。2018年6月13日民进党召开中常会,邀请该基金会施行长赖怡忠以“川金会(金正恩会睹特朗普)对东亚情势的计谋挫折”为题举行报告。

台湾“国艺会”全称“国家文明艺术基金会”,修立于1996年1月,基金根源主要由台湾“行政院文明修设委员会”依据“国家文明艺术基金会修立条例”捐帮新台币60亿元举措本金,另外透过民间捐帮增强促进各项营业。现任董事长为林曼丽(民进党陈水扁执政时代为台北故宫博物院院长)。“国艺会”修立的主要目标于主动指导、协帮与营制有利于文明艺术义务家的展演状况,奖励文明艺术遗迹,以晋升艺文程度。可睹,这是一个受台文明部分直接指点办理的机构,协帮施行台政府的文明计谋。

“外贸协会”,全称“中华民国对外商业开展协会”,现任董事长黄志芳(前民进党“交际部长”)。“外贸协会”为台政府最主要的商业推行机构,系由台政府“经济部”联合民间工商集团修立的公益性财团法人,以协帮业者拓展对外商业为设立主旨。

中华经济研讨院修立于1981年,创院基金10亿元新台币,主要经费根源为台湾“经修会”及“中美经济社会开展基金”,同时工商界供应1亿元新台币捐帮,民间主要捐帮者也是中华经济研讨院的董事会成员。民进抵亟次执政,相关部分对中华经济研讨院的支撑力度增强,委办项目分明添加。2003年9月,由台湾“经济部”与“交际部”等部分配合出资6000万元新台币,中华经济研讨院修立“WTO中心”,主要承当研讨、支撑与教练等方面的义务,即对特定议题举行前瞻性研讨,支撑台政府对外道判和咨商,教练和培养相关人才。2008-2016年中华经济研讨院承当起两岸ECFA的研议研讨义务。

政大东南亚研讨中心于2016年修立,主要经费根源于台“交际”部分。现该中心施行主席为萧新煌,施行长为杨昊。除了整合校内教学与研讨资源外,该中心还与日本京都大学东南亚研讨所协作,与东南亚各国的东南亚研讨中心和智库协作,修立交换网络,同时到场亚洲东南亚研讨协会(SEASIA)。另外,该中心也等候整合岛内资源,协帮打制台湾东南亚研讨中心网络(CSEAS Taiwan),联合地非政事构造、社会企业、跨国构造等社会网络与台商,开展大型协力方案,供应台湾东南亚计谋计划倡议,进一步深化台湾东南亚研讨亚洲东南亚研讨社群的国际能睹度。2017年12月15日亚洲东南亚研讨联盟(the Consortium of Southeast Asian Studies in Asia)于泰国曼谷召开理事会(SEASIA Governing Board Meeting),并通过正式由政大东南亚研讨中心接下新的联盟秘书处,为期三年(2018——2020)。政大东南亚研讨中心亦争取到‘2019年亚洲东南亚研讨大会’主办权。东南亚研讨中心、国际干系研讨中心与交际部研讨计划委员会及国家藏书楼,于2018年5月11日配合操持“交际新世代?深耕新南向”(The NSP Workshop (I) : Regional Perspectives)义务坊。

台湾海外帮帮开展联盟修立于2004年,由罗慧夫颅颜基金会、至善社会福利基金会、伊甸社会福利基金会等构造配合发动,并于2013年“内政部”存案立案为社团法人构造,现任董事长为王金英。该构造期望借由本平台促成国际保持,并晋升台湾非政府构造国际援帮开展的专业才能。目前有速要30个会员,体恤的议题包罗医疗、蕉蔟、新闻、性别平等、紧挽救援、小区开展、生齿出售、人性援帮、志工效劳等,效劳脚印普及举世。该联盟部属机构会员的经费起码有11%来自台政府的资帮,台政府起码承当了该构造海外帮帮经费的8%以上(据2013年该联盟会员构造才能剖析报告)。

介入财团法人 深化政府掌握

颠末台湾“大众集团法”、“财团法人法”修订之后,台湾地区的大众集团分为职业集团、社会集团与政事集团,但实行层面有行政财团法人、公益财团法人、非政府构造、公民集团等种种各样的称谓。

行政法人工公法人的一种,乃新大众办理风潮下的产物。为因应大众事情的庞大与繁杂性,本因由政府构造认真的大众事情,经施行后,被广泛认为不适合再以政府构造继续运作,而扳连的大众层面,又不适合以财团的情势为之,遂有“行政法人”的修立。2008年6月19日,由台“蕉蔟部”发布先以公事构制举行与既有“蕉蔟部”底下所管辖的相关单位整并义务之后,后续再朝修立基金、法人的偏向开展,“行政法人法”于2011年4月27日订定施行。

2017年4月6日,台“行政院会”通过“财团法人法”草案,深化监视台政府捐帮的财团法人,“邮政协会”、“电信协会”等接纳日产的单位,将视为台政府捐帮的财团法人。“法案”经台“立法院”通过、发布后6个月生效,通通财团法人均须一年内补正,一年半缓冲期内,健康财务与人事轨制,否则主管构制可命其解散。草案也规矩,即使台政府捐帮的财团法人转为民间捐帮,由政府指派的董监事人数的比率,也不得低于改选时的比率,人数各不得少于一人。

“台主计总处”指出,2016年度台政府捐帮的财团法人共165家,此中台政府出资低于五成的有43家。台“法务部次长”陈明堂2017年4月称,除了台政府捐帮的财团法人,各县市民办的财团法人起码六、七百家,“法务部”已发函各构制请求清查,本法施行后一年内就依规矩操持,依据“法案”实质补正。

李復甸《中国时报》曾撰文指出,大众构制却以原先该受“立法院”监视的事项捐为财团法人,图得便当,隐身幕后;或将董监事举措政事酬庸或是退息公事职员的下台阶。当然,财团法人,特别是政府出资的财团法人,是蔡政府力图掌握的主要集团。

目标分明:效劳民进党政府的对外计谋

捕茛文“国防平安研讨院”修立时曾期许其能告竣三个目标:协帮政府掌握计谋情势改造、广纳计谋研讨人才以及成为对交际流、互动、协作的平台。捕茛文出席“台湾亚洲交换基金会”揭幕仪式致词外示,“新南向”是台湾的亚洲计谋主要的一步,举措灵敏“新南向计谋”的主要智库。“台亚基金会”董事长萧新煌称,台湾民间社会、非政府构造长年东南亚扎根,“台亚基金会”将饰演平台的脚色,让台政府与民间集团、构造有更充沛的协作时机。该基金会将每年举办“玉山论坛”,促进智库协作方案、亚洲青年首领方案、公民社会链结方案、文明方案、区域韧性方案,借由睁开众元、厉密的举动方案,增进亚洲开展配合体的看法并转换为恒久的伙伴干系。

“台亚基金会”施行长杨昊外示,“中经院”认真东盟的智库和经贸计谋研讨,“外贸协会”承办台湾气候展和海外据点,政大东南亚研讨中心则是亚洲东南亚研讨中心联盟的秘书处;另外,“台湾海外帮帮开展联盟”,专责国际NGO的深耕,“前景基金会”则具备智库交际的优势。杨昊标明,联盟的构成是“国家队”的看法,每一个到场机构各有其和东南亚、南亚干系的链结,期望由“台亚基金会”举措中心平台,让各单位可以共享这些链结。

这外明,无论是新修立的智库,照旧早已修立的机构,无论是简单的机构,照旧所谓的联盟,均非真正途理上的民间机构,绝阵势部是厉厉原理上的台政府机构,分工差别,目标同等。

现在,台政府出资修立的“国防智库”、“台亚基金会”,加上本来浩繁的台政府配景财团法人,有兼顾台湾相关东南亚研讨力气的思索,也有捕茛文政府改制、绿化相关研讨机构的希图,更有借修立所谓新的智库及修立新的联盟,打破“交际窘境”,效劳“台独”的希图。

然而,这通通始于捕茛文政府与民进党的执念,也将终结于他们的顽冥不化,没有两岸干系支撑的“新南向”,必定以画饼完毕。

责编:王亚南

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